Phát biểu khai mạc, đồng chí Nguyễn Văn Phong, Phó Bí thư Thành ủy Hà Nội nhấn mạnh, việc xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả là chủ trương lớn, nhất quán của Đảng ta; có ý nghĩa trực tiếp đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước, chất lượng phục vụ Nhân dân và yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới, kỷ nguyên mới.
Đoàn chủ tọa Hội thảo
Sau một thời gian vận hành thực tiễn, mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã bước đầu phát huy những ưu điểm tích cực. Tuy nhiên, quá trình triển khai cũng đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết, đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện; nhất là về hoàn thiện thể chế, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, điều kiện bảo đảm, hạ tầng số, dữ liệu, quy trình nghiệp vụ và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành.
Đồng chí khẳng định, đối với Hà Nội, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp có ý nghĩa đặc biệt, bởi Thủ đô là trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, đô thị đặc biệt, địa bàn rộng, dân số lớn, yêu cầu quản trị đa dạng và khối lượng công việc ở cơ sở rất lớn. Trong bối cảnh Hà Nội đang triển khai Nghị quyết số 02-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng, phát triển Thủ đô trong kỷ nguyên mới, cùng Quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm, mô hình mới phải góp phần trực tiếp nâng cao năng lực quản trị, phát huy vai trò trung tâm, động lực phát triển của vùng và cả nước; xây dựng Thủ đô xanh, thông minh, hiện đại, văn hiến, văn minh, hạnh phúc. Vì vậy, Hà Nội xác định đây không chỉ là nhiệm vụ sắp xếp tổ chức bộ máy, mà còn là cơ hội đổi mới phương thức quản trị Thủ đô theo hướng hiện đại, minh bạch, nâng cao chất lượng phục vụ và đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển của Thủ đô trong giai đoạn mới; đồng thời đóng góp thêm kinh nghiệm thực tiễn cho quá trình hoàn thiện mô hình trên phạm vi cả nước.
Đồng chí Nguyễn Văn Phong phát biểu khai mạc
Phát biểu đề dẫn Hội thảo, đồng chí Nguyễn Xuân Thắng khẳng định, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp là một chủ trương lớn, mang tính cách mạng, đúng đắn, xuất phát từ yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.
Đông chí đã nhấn mạnh một số nội dung quan trọng như: (1) Mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã góp phần giảm đáng kể tầng nấc trung gian trong tổ chức và vận hành chính quyền địa phương; (2) Sắp xếp đơn vị hành chính không chỉ là thay đổi địa giới, mà còn là tổ chức lại không gian phát triển, mở rộng không gian phát triển cho các địa phương; (3) Vai trò, vị thế và trách nhiệm của cấp xã đã hoàn toàn khác, được nâng tầm rõ rệt; (4) Vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng được nâng lên.
Đồng chí Nguyễn Xuân Thắng khẳng định, những kết quả bước đầu là rất to lớn. Tuy nhiên, một năm là khoảng thời gian chưa đủ dài, chưa thể đáp ứng đầy đủ các yêu cầu để bộ máy mới đi vào vận hành đồng bộ, thông suốt, song, để mô hình chính quyền địa phương hai cấp tới đây vận hành tốt hơn, hiệu quả hơn, chúng ta cũng cần nhìn thẳng vào các hạn chế, bất cập; thách thức đang đặt ra.
Đồng chí đề nghị đề nghị các đồng chí đại biểu, các nhà khoa học, chuyên gia và đại diện các địa phương tập trung trao đổi, làm rõ một số nội dung: Thứ nhất, cần đánh giá khách quan, toàn diện các kết quả bước đầu, những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Thứ hai, đề xuất các giải pháp khả thi nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế, tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành và nền tảng công nghệ của mô hình chính quyền địa phương hai cấp; kiến nghị những chủ trương, chính sách và giải pháp lớn cần triển khai trong thời gian tới.
Đồng chí Nguyễn Xuân Thắng phát biểu đề dẫn
Tại hội thảo, các đại biểu tập trung trao đổi sâu về những vấn đề đang đặt ra trong quá trình vận hành mô hình; phân tích các vấn đề về thể chế, phân cấp, phân quyền, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, nguồn lực bảo đảm, chuyển đổi số và cơ chế phối hợp giữa các cấp, các ngành. Hội thảo thu đươc nhiều ý kiến phân tích thực trạng triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong thực tiễn; kiến nghị, giải pháp triển khai hiệu quả, cũng như cung cấp thêm luận cứ khoa học và thực tiễn phục vụ Trung ương trong quá trình tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đại diện lãnh đạo một số địa phương trên cả nước đã phát biểu nhiều đề xuất để tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị và chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị, chính quyền địa phương trong giai đoạn mới.
Phát biểu kết luận hội thảo, PGS.TS Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng Lý luận Trung ương cho biết, hội thảo đã nhận được sự tham gia trách nhiệm, tâm huyết của các nhà lãnh đạo, quản lý, chuyên gia, nhà khoa học và cán bộ thực tiễn với 41 tham luận cùng 12 ý kiến phát biểu, thảo luận trực tiếp và trực tuyến.
Đoàn Minh Huấn phát biểu kết luận
Theo PGS.TS Đoàn Minh Huấn, các tham luận và ý kiến tại hội thảo đã khẳng định ý nghĩa, giá trị lý luận và thực tiễn của mô hình chính quyền địa phương hai cấp, được nhận diện ở tính hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, dân chủ, gần dân và phục vụ nhân dân, đồng thời là một trụ cột trong quá trình hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở địa phương và cơ sở.
Các ý kiến đã làm rõ những đặc trưng cơ bản của mô hình quản trị địa phương hai cấp và mô hình cấp xã mới trong nền quản trị quốc gia hiện đại; chỉ ra những ưu điểm như giảm tầng nấc trung gian, chuyển từ tư duy quản lý theo địa giới hành chính phân mảnh sang tư duy quản trị không gian phát triển, nâng cao khả năng tiếp cận các dịch vụ công thiết yếu của người dân.
Các đại biểu chụp ảnh lưu niệm
Hội thảo cũng phân tích toàn diện các yếu tố cấu thành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, từ tổ chức bộ máy, chức năng, mối quan hệ giữa các cấp chính quyền đến vai trò của đội ngũ cán bộ, các giá trị văn hóa và bản sắc địa phương trong điều kiện sắp xếp đơn vị hành chính mới. Nhiều tham luận đánh giá sâu hơn cả không gian hành chính lãnh thổ và không gian phát triển đa tầng sau quá trình sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính.
Bên cạnh những kết quả bước đầu đã ổn định và cần tiếp tục phát huy, các ý kiến cũng chỉ rõ những vấn đề còn mang tính chuyển tiếp, những điểm nghẽn, vướng mắc cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện. Đặc biệt, nhiều tham luận dành sự quan tâm đến phương thức lãnh đạo, quản lý và quản trị điều hành theo hướng trao quyền đi đôi với trao nguồn lực, công cụ quản trị và điều kiện thực thi; phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
Quang cảnh hội thảo
Đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp xã được xác định là nhân tố then chốt cần tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao năng lực để đáp ứng yêu cầu tổ chức thực thi, từng bước đưa cấp xã trở thành tuyến đầu trong quản trị phát triển của nền quản trị quốc gia hiện đại. Các tham luận cũng ghi nhận những nỗ lực chủ động của nhiều địa phương trong tháo gỡ khó khăn, xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình vận hành mô hình mới.
PGS.TS Đoàn Minh Huấn nhấn mạnh, kết quả hội thảo góp phần làm rõ khung nhận thức hệ thống về mô hình chính quyền địa phương hai cấp trong tổng thể cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hiện đại hóa quản trị quốc gia. Đồng thời đề nghị các cơ quan đồng tổ chức khẩn trương tổng hợp, hệ thống hóa các luận cứ khoa học và thực tiễn từ hội thảo để hoàn thiện các báo cáo tư vấn, kiến nghị phục vụ quá trình tiếp tục hoàn thiện thể chế, mô hình và nâng cao năng lực quản trị địa phương trong giai đoạn mới.
In bài viết
